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法律(lv)常識(shi)
《公安部關于組建保安服務公司的報告》

公安部關(guan)于(yu)(yu)印發《關(guan)于(yu)(yu)組(zu)建保(bao)安服務公司的(de)報(bao)告》的(de)通知

(88公(gong)發14號,此件(jian)已經(jing)國務院(yuan)批準)

頒(ban)布日期:19880702  實施日期:19880702  頒(ban)布單位:公安部(bu)



各省、自治區、直轄(xia)市公安廳、局:

  公安部關(guan)于組建保安服(fu)務公司向國務院的(de)報告,已經國務院批準,現(xian)印發給你們,請遵照執行。


附:《關于組(zu)建保安服務公司的報(bao)告》

國務院:


  近幾年(nian)(nian),隨著(zhu)對內(nei)搞(gao)活經(jing)濟、對外實行(xing)開(kai)放方針的(de)(de)貫徹和(he)經(jing)濟體(ti)制改革的(de)(de)深(shen)入(ru)進行(xing),商品經(jing)濟迅速發(fa)展(zhan)(zhan),個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商戶大(da)(da)量增加(jia),中(zhong)(zhong)外合資(zi)和(he)外商獨資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)較快,營業(ye)(ye)性(xing)的(de)(de)展(zhan)(zhan)覽、展(zhan)(zhan)銷(xiao)(xiao)活動和(he)對外文(wen)(wen)化、體(ti)育(yu)交往(wang)日(ri)益頻繁,社會(hui)各方面要(yao)求(qiu)公(gong)(gong)安(an)機關提供(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)技術咨詢(xun)的(de)(de)日(ri)趨增多(duo)。為適應(ying)新形勢(shi)下(xia)社會(hui)安(an)全(quan)(quan)(quan)防(fang)范工(gong)作的(de)(de)需要(yao),一(yi)九(jiu)八五年(nian)(nian)一(yi)月(yue),經(jing)中(zhong)(zhong)央批準的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)國政法(fa)工(gong)作會(hui)議文(wen)(wen)件(jian)(中(zhong)(zhong)辦發(fa)[1985]13號文(wen)(wen)件(jian))中(zhong)(zhong)提出:“借(jie)鑒(jian)國外經(jing)驗,在大(da)(da)中(zhong)(zhong)城市(shi)創辦保(bao)(bao)(bao)安(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)公(gong)(gong)司,承但大(da)(da)型營業(ye)(ye)性(xing)展(zhan)(zhan)覽、展(zhan)(zhan)銷(xiao)(xiao)和(he)文(wen)(wen)體(ti)活動,以(yi)及(ji)外商獨資(zi)、合資(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)安(an)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu),建立這(zhe)樣一(yi)個(ge)(ge)在公(gong)(gong)安(an)部門直接領(ling)導下(xia)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)公(gong)(gong)司,既(ji)能(neng)滿足社會(hui)需要(yao),有利于(yu)治安(an)管理,又(you)有利于(yu)緩和(he)警力不足的(de)(de)困難”。根(gen)據這(zhe)個(ge)(ge)精神(shen),各地經(jing)過試點先(xian)后創辦了(le)保(bao)(bao)(bao)安(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)公(gong)(gong)司。截至一(yi)九(jiu)八七年(nian)(nian)底,全(quan)(quan)(quan)國已有二十三個(ge)(ge)省、自治區(qu)、直轄市(shi)組建保(bao)(bao)(bao)安(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)公(gong)(gong)司××家,從(cong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)安(an)人(ren)員×××××余人(ren),已有服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)客戶八千五百九(jiu)十二家。實踐(jian)證(zheng)(zheng)明,這(zhe)一(yi)做法(fa)是可(ke)(ke)行(xing)的(de)(de),體(ti)現了(le)新形勢(shi)下(xia)改革社會(hui)治安(an)管理工(gong)作的(de)(de)要(yao)求(qiu)。它不僅(jin)滿足了(le)一(yi)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)、個(ge)(ge)體(ti)工(gong)商戶和(he)商業(ye)(ye)性(xing)大(da)(da)型活動迫切要(yao)求(qiu)提供(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)需要(yao),而且在維(wei)護社會(hui)秩序、預(yu)防(fang)和(he)打擊違法(fa)犯罪活動方面也發(fa)揮了(le)積(ji)極的(de)(de)作用。我們認為,經(jing)過三年(nian)(nian)多(duo)的(de)(de)試驗,在大(da)(da)中(zhong)(zhong)城市(shi)和(he)沿海(hai)開(kai)放地區(qu)創辦保(bao)(bao)(bao)安(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu),已摸索出一(yi)套比較好的(de)(de)做法(fa),也被(bei)社會(hui)各界所接受(shou)。為保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)保(bao)(bao)(bao)安(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)穩步、健康(kang)地發(fa)展(zhan)(zhan),使之有章可(ke)(ke)循(xun),現就組建保(bao)(bao)(bao)安(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)公(gong)(gong)司的(de)(de)有關問題報(bao)告如(ru)下(xia))。


  一(yi)、保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)公(gong)司是為(wei)客戶承(cheng)擔保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)和提供安(an)(an)(an)全防范(fan)咨詢業務(wu)的服(fu)務(wu)型企業,經(jing)濟上(shang)實行(xing)獨立核(he)算,自負(fu)盈虧。保(bao)安(an)(an)(an)服(fu)務(wu)公(gong)司的主管部門(men)是公(gong)安(an)(an)(an)機關(guan),業務(wu)活動由公(gong)安(an)(an)(an)機關(guan)指導和監督。


  二、保安服務(wu)公司的安全服務(wu),必須以雙方自(zi)愿(yuan)為(wei)原則,以簽(qian)訂(ding)合同(tong)的形式履(lv)行保安職責。其服務(wu)項(xiang)目為(wei):


  (1)提供守護、門衛(wei)、內部(bu)巡邏、押運貴重(zhong)財物和危險物品等保安服務(wu);


  (2)提(ti)供保護(hu)財產(chan)或人身安全的服(fu)務(wu);


  (3)提供展覽、展銷(xiao)及(ji)文娛、體(ti)育、旅游活(huo)動的保安服務;


  (4)按照(zhao)國家有關規定(ding),經營(ying)防盜、防火、報警(jing)等安全設(she)備器材,提供安全技術防范設(she)備的設(she)計、安裝、咨詢和維(wei)修服(fu)務(wu);(5)應客戶要求并有能力承擔的其他安全服(fu)務(wu)項目。


  三(san)、組建保安服務公司須經縣(xian)、市(shi)公安機關審(shen)查批準,并按規(gui)定向工商行政管(guan)理機關申請登記,經核(he)準登記發(fa)給營業執照后方(fang)可(ke)營業。


  四、保安(an)服務公(gong)司及其保安(an)人員的(de)職責(ze),根(gen)據公(gong)司與客戶(hu)簽訂的(de)合(he)同(tong)內容(rong)確定(ding)。未按(an)合(he)同(tong)規定(ding)完成所承擔的(de)保安(an)項(xiang)目的(de),應按(an)合(he)同(tong)規定(ding)承擔責(ze)任(ren)。


  五(wu)、保(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公司(si)的人(ren)員來源,除(chu)少數業(ye)務(wu)(wu)骨(gu)干(gan)(gan)由公安(an)(an)(an)機(ji)關選調和(he)聘(pin)請一部分(fen)熟悉公安(an)(an)(an)業(ye)務(wu)(wu),又能堅(jian)持工(gong)作的離、退休公安(an)(an)(an)干(gan)(gan)部外,其他保(bao)(bao)安(an)(an)(an)人(ren)員可(ke)以從職工(gong)中(zhong)招(zhao)聘(pin)或(huo)在社會上公開招(zhao)聘(pin),并(bing)簽訂錄用(yong)合同。在公司(si)正式任職者,不再(zai)兼任公職。招(zhao)聘(pin)保(bao)(bao)安(an)(an)(an)人(ren)員要(yao)規(gui)定標(biao)準,從嚴掌握(wo),嚴格審查。保(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公司(si)要(yao)請公安(an)(an)(an)機(ji)關協助對保(bao)(bao)安(an)(an)(an)人(ren)員進行必要(yao)的政策、法律和(he)治安(an)(an)(an)保(bao)(bao)衛業(ye)務(wu)(wu)訓(xun)練(lian)。保(bao)(bao)安(an)(an)(an)服(fu)(fu)務(wu)(wu)公司(si)應有一支相(xiang)應穩定的骨(gu)干(gan)(gan)力(li)量,保(bao)(bao)證服(fu)(fu)務(wu)(wu)質量。


  保安人(ren)員應嚴格遵(zun)守(shou)和執行國家的法律(lv)、法規。違法犯罪的要(yao)依法嚴肅(su)處理。


  六、保安服(fu)(fu)務(wu)公司(si)根(gen)據保安業務(wu)需要,經(jing)公安機關批(pi)準,可以(yi)給保安人(ren)員(yuan)配(pei)備非殺傷性(xing)防衛工具和通(tong)訊、報警(jing)用(yong)(yong)具,但不配(pei)置槍支、電****、手銬和警(jing)繩;保安人(ren)員(yuan)執勤時應身著統一(yi)服(fu)(fu)裝(zhuang),佩(pei)帶明顯標志,持身份證件。服(fu)(fu)裝(zhuang)要區別(bie)于軍服(fu)(fu)、警(jing)服(fu)(fu)和國家職能部門工作人(ren)員(yuan)的服(fu)(fu)裝(zhuang),費用(yong)(yong)由(you)公司(si)自行解決。


  七、保安(an)(an)服(fu)務(wu)公司應(ying)嚴(yan)格區別于執(zhi)法部(bu)門,嚴(yan)禁以公安(an)(an)機(ji)關(guan)名義營(ying)業。保安(an)(an)人員在執(zhi)行任(ren)(ren)務(wu)中,遇有違法犯罪分(fen)子作案時(shi),有抓獲并扭送公安(an)(an)機(ji)關(guan)的(de)責任(ren)(ren),但(dan)無(wu)實施(shi)拘留、關(guan)押、搜查、審訊或沒收(shou)財物、罰款等處理的(de)權力(li);對發生的(de)刑事案件(jian)(jian)或治安(an)(an)案件(jian)(jian),無(wu)偵(zhen)查破案的(de)權力(li),但(dan)有積極配合公安(an)(an)機(ji)關(guan)保護現場(chang)、維護秩序(xu)、提供情況的(de)責任(ren)(ren)。


  八、保(bao)安服務公司應(ying)有與其經營業務相(xiang)適應(ying)的自有資(zi)金(jin)。資(zi)金(jin)來源可以采取(qu)貸款或自籌的辦法解決。


  九(jiu)、保安(an)服(fu)(fu)務(wu)公司為客戶承擔的(de)保安(an)服(fu)(fu)務(wu),根據不同項(xiang)目收(shou)取(qu)保安(an)服(fu)(fu)務(wu)費(fei),收(shou)費(fei)標(biao)準本著“合理計酬,公開標(biao)價”的(de)原則,由保安(an)服(fu)(fu)務(wu)公司制(zhi)定(ding),經主管的(de)公安(an)機關商財政、物(wu)價部門核準后執(zhi)行。保安(an)服(fu)(fu)務(wu)公司的(de)收(shou)入用于自身建設,不得挪作(zuo)他(ta)用。


  十、保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)分司不同于其他服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)行業,應(ying)有嚴(yan)格(ge)的管理制(zhi)度,要根(gen)據上述原則制(zhi)定(ding)保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)公司章(zhang)程(cheng)、管理辦法和保(bao)安(an)(an)人員守則等。同時,在總(zong)結(jie)各(ge)地開展保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)經驗的基礎上,適時制(zhi)定(ding)全國保(bao)安(an)(an)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業章(zhang)程(cheng)。


  十(shi)一(yi)、各地在組建(jian)保安(an)服務公(gong)司(si)時(shi),應先行試點,在取得經驗的基礎上,有計劃、分(fen)期(qi)分(fen)批地根據需要和可能組建(jian),務求穩步發展,經濟不發達(da)地區,可視情(qing)況緩辦。


上述意見,我們已征(zheng)得(de)國(guo)家(jia)(jia)體改(gai)委(wei)、國(guo)家(jia)(jia)經(jing)委(wei)、財(cai)政部(bu)、勞動(dong)人事部(bu)和國(guo)家(jia)(jia)工商行政管(guan)理局的同(tong)意,請(qing)審核,如(ru)無不(bu)妥,請(qing)批轉各地參照執行。

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